La Licda. Azucena Castillo Barquero se despidió de la Dirección Ejecutiva del Fondo Social de Emergencia, FISE, brindó un informe suscinto de su gestión al frente de esa institución gubernamental de lucha contra la pobreza y el desarrollo en las zonas rurales.
Agradeció la confianza depositada por el Presidente de la República y la comprensión del candidato de la Alianza Liberal Nicaragüense-Partido Conservador, ALN-PC, Eduardo Montealegre quien le dio importancia a la gestión de ella en el FISE y que se hiciera una entrega seria y transparente. Agradeció a los 153 alcaldes del país por su colaboración y confianza mostrada. En el informe de su gestión en la Dirección Ejecutiva del FISE, la Licda. Azucena Castillo Barquero, el Alcalde de el Coral, William López, agradeció los aportes brindados por la saliente funcionaria pública a las 153 alcaldías del país. El Director de proyectos del FISE, Dr. Ariel Peña, acompañó a la Licda. Castillo Barquero en la actividad municipal de reconocimiento de los ediles de Nicaragua. He aquí el discurso de la saliente Directora Ejecutiva del FISE, Licda. Azucena Castillo Barquero, al referirse a la conducción lograda en la institución.
Para mi más que un honor, como les digo, es un placer reunirme con ustedes para declarar la descentralización de las 153 alcaldías de Nicaragua, esto es un hito en la historia del municipalismo en nuestro país y como presidenta ejecutiva del FISE, me siento satisfecha por haber cumplido a cabalidad con las metas de descentralización en tiempo y forma ,me sentiría muy mal si no entregaría mi informe ,o, mejor dicho si esto no se hubiera logrado. En el año 2002, al asumir por primera vez el cargo, apenas había una fase piloto donde cabían solo nueve alcaldías, entonces, al asumir decidimos pasar a la acción de la ejecución real de la descentralización, y, dejamos cuando me fui en 2004, 99 alcaldías descentralizadas ,y, me toco dejar les digo, porque en el 2004, me tuve que ir ,dejar mi cargo de Presidenta Ejecutiva del FISE, y pasar de Ministro de Economía, Fomento y Comercio como ustedes se habrán dado cuenta para sacar adelante el CAFTA que lo logramos en el 2005,con el apoyo de la Asamblea Nacional, pero de regreso al FISE nos encontramos con sorpresas, que el proceso de descentralización en el 2005, había estado paralizado. El FISE no tenia fondos por falta de gestión de captación de esos fondos, la institución expresaban el descontento de los organismos internacionales, el clima laboral que siempre brilló por su cuestión institucional, mis compañeros, mis queridos amigos del FISE, se mostraban desmotivados, los alcaldes como ustedes bien lo saben se miraban frustrados y desesperados por falta de recursos para las obras, la gente mas pobre también estaba frustrada por no tener acceso a los servicios sociales, y, fíjense que el Presidente de la República don Enrique estaba urgiendo al FISE hacer realidad 300 proyectos de escuela, centros de salud, caminos rurales ,puentes peatonales ,y, sobre todo, el agua y el saneamiento rural que va de la mano con las cuentas del milenium y que él lo había prometido ,y, que descansa en los funcionarios que él designa ,entonces era una situación terrible para el FISE . Me sentí muy triste les digo de ver como una institución que tiene la capacidad, la metodología, para ser la herramienta transversal ejecutora del gobierno, combata la pobreza y el desarrollo local, se encontraba postrada después de haber sido reconocido como el fondo modelo en América latina por el Banco Mundial ,y, después de haber presentado nuestras herramientas, así como de haber dado cooperación horizontal a los otros países de Centro América en Kiev, allá en la Unión Soviética , en Shangai , en la China comunista, y hasta en Yemén en donde están los países árabes de extrema pobreza que ahora están en problemas de guerra ,allí habíamos sido llamados, yo estuve allí y andábamos con orgullo desplegando el FISE por todo el mundo, y de regreso en menos de un año, ya era completamente otro panorama, pero no nos desanimamos el desafío era grande pero nos comprometimos a rescatar el orgullo institucional y nos dimos a la tarea de sacarlo adelante ,mas de 75 millones de dólares con el BID, la cooperación Alemana, la OPEP que son los países petroleros, productores de petróleo, que todavía no han cuajado lo que viene para ayudar con la energía, sí nos apoyó, también COSUDE y la cooperación canadiense ,quienes volvieron a depositar su confianza recobrando así la estimación de la cooperación internacional, ¿porque? Porque nos dedicamos a hacer esa gestión de captación de fondos, así la regresamos y tenemos que recuperar esto por el bien del municipalismo, por el desarrollo local, por el combate a la pobreza, y ,nos vieron con seriedad, nos vieron que estábamos cumpliendo, que teníamos la voluntad de trabajar producto de esa confianza internacional del trabajo duro, de rescate institucional con mi gente que les digo yo, son mis amigos, mi gente con los que nos hemos trabajado y de volver a recuperar los lazos de amistad con cada uno de ustedes alcaldes, porque ustedes estaban desconfiados, acuerdense bien , que ustedes estaban frustrados por promesas que no se habían cumplido y yo decía ¿Como puedo rescatar eso? ¿Cómo lo vamos a hacer? Entonces, un trabajo de tú a tú con ustedes, volvimos a hacer realidad lo que hoy les puedo anunciar que ya tenemos la elegibilidad para echar a andar la maquinaria ejecutora de proyectos que vendrán a beneficiar a cienes de miles de gentes en sus comunidades, que son las mas pobres de Nicaragua. Producto de esa confianza y trabajo duro, hoy les puedo decir señores alcaldes, que estamos reunidos aquí para certificar la descentralización de las ultimas 54 alcaldías que recibirán su acreditación, que las hace competentes para el manejo descentralizado del ciclo de proyecto, y, por lo tanto, para la ejecución directa de programas y proyectos, aplicando los reglamentos operativos y manuales de gestión que garantizan la calidad, la eficiencia y transparencia de la inversión pública. Con estas 54 alcaldías restantes, se cierra el programa de descentralización, porque las 153 alcaldías en Nicaragua ahora ya están acreditadas y capacitadas. Este grupo de alcaldías adquieren el compromiso de ejecución descentralizada hoy que este año terminarán, aproximadamente, fíjense bien ,van a terminar ustedes, descentralizada, 300 proyectos por 409 millones de córdobas para beneficiar a 790 mil nicaragüenses y generar 36 mil novecientos empleos directos, esto no lo vean tan pesado, ni tan grande, el FISE va ha estar allí, a la orilla de ustedes, especialmente de aquellas alcaldías más pequeñas, que hoy están siendo descentralizadas, por eso el FISE ,estará transfiriendo esos recursos a cada Alcaldía ,cuyos proyectos cumplen con los requisitos de financiación, iniciando primero con 9 millones de dólares en los municipios de severa y alta pobreza en forma tradicional, no va hacer en concurso de fondo, paralelamente, a través del concurso de fondo vamos a implementar el resto de los fondos para los cuales el FISE continuara con su labor de fortalecimiento a los municipios, para apoyar a los nuevos 54 municipios en el manejo descentralizado ,vamos a invertir 12.5 millones de córdobas de los cuales 8 millones serán para fortalecer sus unidades técnicas en cada uno de estos 54 municipios, les vamos ha dar las computadoras, las impresoras, la tecnología ,con el software, el manejo de la tecnología, también van a contar con las motocicletas y, en caso de las regiones en el Atlántico, con los motores fuera de borda para el transporte que les va a servir para supervisar los proyectos. En adición a esto vamos a hacer otra inversión que va aproximadamente de 5 millones de córdobas para fortalecer las capacidades locales, allí se incluyen a las autoridades de sus alcaldías, a sus técnicos municipales, a los delegados que tenemos allí del gobierno porque hay veces no entienden tan poco nuestro delegados, para que haya una compenetración, también a los proveedores , aquellos que les van a dar el servicio a ustedes, para que después no salgan con que no cumplieron ,o, tengamos que demandar toda esa capacitación, la vamos a dar y también muy importante a los propios miembros de las comunidades, a los beneficiarios porque los de la comunidades, porque las obras tiene que ser recibidas y posesionada por ellos para que puedan tener sostenibilidad y sustentabilidad, porque saben una cosa, la descentralización es un medio no es un fin así mismo, los descentralizamos y los dejamos a ustedes con la carga y eso no llevaría al fracaso, tanto a ustedes como a nosotros ,y por eso en el FISE, lo consideramos un medio , una política para lograr un fin, y, no es un fin en si mismo, y lo vamos a apoyar como una política indispensable para el desarrollo local y el combate a la pobreza. Mientras nosotros no transfiramos las capacidades con los recursos y las responsabilidades, pero acompañada de la asistencia técnica y la capacitación, cualquier descentralización que les lleguen a ofrecer mejor no la reciban, porque va ha haber un problema, como que le regalen un edificio nuevecito y ustedes, ni siquiera tengan la llave para abrirla, y, entonces se descompone el aire acondicionado, entre el moho y eso no hace. La descentralización es un instrumento, pero tiene que estar capacitado, y ustedes ya hoy están acreditados y van a contar con ese apoyo que a través del FISE se les entregara. La descentralización lleva consigo también la transferencia de fondo, la responsabilidad de impacto y resultado y eso es transparencia, revisión de cuentas y mejoramiento en la calidad de vida en las comunidades, si nosotros descentralizamos y no logramos que las comunidades cambien su calidad de vida ,no estamos haciéndolo y la descentralización va a hacer un fracaso, y, tanto ustedes como nosotros , como gobierno central , queremos esa descentralización como un medio para. En el FISE se ha construido realmente a través del impacto directo que hemos tenido y la descentralización con las 99 y otras alcaldías y existen indicadores que así lo demuestran que estamos cumpliendo con las metas y que la descentralización ha sido, un factor de desarrollo, por ejemplo del 2002 al 2006 se han invertido mas de 2 mil 881 millones de córdobas que ha beneficiado a mas de 2 millones de nicaragüenses pobres, 430 mil empleos directos, y 303,280 empleos indirectos esos son cifras, son indicadores de verdad que están allí, y, lo podemos comprobar, y se logró llegar a cifras record en la historia de la institución, por ejemplo, en el 2004, tuvimos mas de un pozo diario, mas de dos aulas diarias, miles de conexiones de agua domiciliar, 220 consultorios anuales, mas de 27 unidades por día, unidades sanitarias por día, eso es cambiarle la vida a la gente, quisiéramos tener cinco veces mas dinero para multiplicar estas cifras por cinco, pero lo que hemos hecho con ustedes lo hemos hecho bien y lo queremos seguir haciendo bien, pero lo mas importante y que lo llena de satisfacción es que esos recursos, se han manejado con honestidad y la transparencia de la que debe de enorgullecerse toda institución, y, especialmente el funcionario publico, de eso me siento muy satisfecha.
Y en el FISE esta ejecución se ha realizado cumpliendo con toda y cada una de las normas y procedimiento que exigen los convenios internacionales, y ,déjenme decirle que son un dolor en la nuca como dicen los gringos, un dolor aquí estar cumpliendo con un punto y coma, me recuerdo que en paz descanse, Don Herty Lewites decía, Azucena pero si solo omitimos esto déjanos pasar esto y le decía no alcalde porque usted va a ir a la Contraloría y si yo se lo dejo voy yo también a la Contraloría, o, una auditoria externa nos va a poner la mala nota y entonces punteándolo al final él me dijo “que contento me siento que Managua sabe ya aplicar todo a cabalidad”. También hemos cumplido con las leyes de la republica a como lo han constatado las 16 auditorias externas debidamente certificada y 22 auditorias internas cumpliendo con las normas establecidas por la Contraloría general de la Republica ,en relación a todo ese cumplimiento a toda esa transparencia y responsabilidad, estamos dejando institucionalizado para que ustedes lo implementen las políticas que de ahora en adelante deberán ser aplicadas por cada una de estas alcaldías para hacer efectiva cualquier financiamiento de proyectos a través del FISE que así nos exigen los convenios internacionales ,por ejemplo, una política de genero esta es una buena noticia para todas las mujeres de Nicaragua, y, también para todos los hombres de Nicaragua, porque ustedes no pueden vivir sin nosotras y nosotras no podemos vivir sin ustedes, también la política de inclusión social ¿Que significa eso? Que no podemos dejar a nadie aparte, como cuando hacemos nuestros diseños de obras entregamos nuestro proyecto, no podemos dejar por fuera a los niños ,no podemos dejar por fuera a los ancianos, a los jóvenes, a las mujeres, no podemos dejar por fuera nuestras comunidades a las etnias y a las comunidades indígenas, ellas requieren un tratamiento especial porque tienen su propia cultura y así el Atlántico es Nicaragua y Nicaragua es el FISE y el FISE es Nicaragua y hemos puesto de manifiesto eso, trabajando de la mano con nuestros alcaldes de la Costa Atlántica del Norte y Sur de Nicaragua, sin toda, sin diferencia, y mas que todo sin sesgo político alguno, también la política de asociativismo municipal porque hay muchas alcaldías que solas les costaría mas y, entonces , estamos en una política que la unión hace la fuerza, también esa es una política que se va a aplicar y la política de promoción social van ha ver los promotores. Estas políticas de hoy en adelante serán de aplicación exigida en las 153 alcaldías de los municipios de Nicaragua. Les digo que me siento satisfecha de haber cumplido como funcionaria pública dejando herencias, digo yo ,por un lado, el CAFTA, que ustedes saben que fue aprobado por la Asamblea Nacional en el 2005 ,y, que es un instrumento para insertar a los pobres en el desarrollo. No dejemos que el CAFTA solo lo ocupen y usen los que pueden y tienen acceso para eso, también dejamos en el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio una agenda complementaria, una agenda paralela igual que le da capacitación, a estas alcaldías pequeñas ,tienen que darle capacitación y apoyo ,asistencia técnica y financiamiento a aquellos pequeños productores, aquellos pequeñas PYMES, en cada uno de sus municipios, para que así el CAFTA, posesiónense ustedes alcaldes y ayúdenlo , ocúpenlo como un instrumento y, por otro lado, estamos dejando aquí en el FISE esta descentralización y los recursos, casi 70 millones de dólares para responder a los requerimientos de desarrollo local, fíjense bien son dos instrumentos de los que me siento bien contenta de haber trabajado en ello como es el CAFTA y el FISE que deberán articular, los dos deberán articularse, porque uno representa la política social y el otro la política económica deben de ir las dos cosas de la mano, nada es primero, no es mas importante el crecimiento y después lo social o es mas importante lo social y luego el crecimiento, las dos cosas tienen que caminar para no desesperar a la sociedad y, ellas dos unidas, deben de hacer que de cada municipio un vinculo para el desarrollo social que Nicaragua necesita. Yo les quiero decir que el próximo 25 de Agosto yo creo que el viernes o jueves me estoy retirando de mis funciones del FISE porque yo pienso que ya cumplí con lo prometido. En un banco comercial ,y, quiero darles esta primicia, que en un banco de este país esta depositada la plata constante y sonante que significa el primer desembolso que ha hecho el BID y el lunes de la próxima semana estará las otra plata que viene a complementar ,que hace la KFW o, sea, la cooperación alemán y en la Asamblea nacional esta por salir 4 millones de dólares mas de la OPEP de los países árabes y eso es para que ejecutemos y empecemos a ejecutar sin pérdida de tiempo, con todas ustedes alcaldías que ya están descentralizadas, así que en sus manos va a quedar cumplir con ese presupuesto.
Señores alcaldes me llevo conmigo como un recuerdo muy lindo ese reconocimiento que se me concedió como alcaldesa honoraria de Nicaragua y que constituye un compromiso para mi persona que siempre he creído en el municipalismo y al que he atendido con el respeto que merece cada alcalde y a Ustedes que les he servido sin ningún sesgo político. Porque independientemente de mis colores yo considero que la pobreza no tiene color en Nicaragua, y, si yo hubiera hecho una distinción entre mis amigos liberales, sandinistas y conservadores yo me hubiera equivocado como funcionaria, y, yo quiero cumplir y quiero ser una buena funcionaria. Entonces me voy con la cabeza en alto de que no distinguí por partido si no que me enfoqué como funcionaria pública. Me voy contenta y con la seguridad de que donde me toque estar siempre seguiré aportando para esta Nicaragua que se merece que los funcionarios públicos le cumplamos. Muchas gracias y que Dios los bendiga a todos. |
